Στόχος της ηγεσίας του, όπως έχει γράψει ο «Ε.Τ.» της Κυριακής, είναι μέσα στον Ιούνιο να προκηρυχθούν τρία καθεστώτα, συνολικού ύψους 450 εκατ. ευρώ: Των «περιοχών ειδικής ενίσχυσης», των «μεγάλων επενδύσεων» και της «μεταποίησης – εφοδιαστικής αλυσίδας».

Στις αρχές της εβδομάδας, κατά τα επίσημα αποκαλυπτήρια του νόμου, στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής, ο υπουργός Ανάπτυξης, Τάκης Θεοδωρικάκος, τόνισε πως «η Ελλάδα χρειάζεται ένα νέο, πιο παραγωγικό και πιο ανθεκτικό πρότυπο ανάπτυξης – και ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος είναι πυλώνας αυτής της στρατηγικής».

Οι ανάγκες

Ειδικότερα, όσον αφορά τα χαρακτηριστικά του νόμου, τα δώδεκα καθεστώτα χορήγησης κρατικών ενισχύσεων συμβαδίζουν με τις ανάγκες σύγχρονων και περιφερειακά στοχευμένων επενδυτικών σχεδίων και αφορούν τους εξής τομείς: Σύγχρονες τεχνολογίες, πράσινη μετάβαση και περιβαλλοντική αναβάθμιση επιχειρήσεων, κοινωνική επιχειρηματικότητα και χειροτεχνία, περιοχές ειδικής ενίσχυσης, αγροδιατροφή – πρωτογενής παραγωγή και μεταποίηση γεωργικών προϊόντων – αλιεία και υδατοκαλλιέργεια, μεταποίηση και εφοδιαστική αλυσίδα, επιχειρηματική εξωστρέφεια, ενίσχυση τουριστικών επενδύσεων, εναλλακτικές μορφές τουρισμού, μεγάλες επενδύσεις, ευρωπαϊκές αλυσίδες αξίας και επιχειρηματικότητα 360ο. Μάλιστα, τρία εξ αυτών είναι νέα καθεστώτα που δημιουργούνται. Ο λόγος για τις «σύγχρονες τεχνολογίες», την «κοινωνική επιχειρηματικότητα και χειροτεχνία» και τις «περιοχές ειδικής ενίσχυσης».

Αξίζει να επισημανθεί πως στο πλαίσιο του προωθούμενου νόμου, προβλέπεται η δυνατότητα κάθε φορέα να υποβάλει αίτηση υπαγωγής του ίδιου επενδυτικού σχεδίου σε πέραν του ενός καθεστώτα ενίσχυσης, εφόσον πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις, με τη σημείωση ότι με την υπαγωγή του εν λόγω επενδυτικού σχεδίου σε ένα καθεστώς αυτοδίκαια απορρίπτονται όλες οι υπόλοιπες αιτήσεις υπαγωγής για το εν λόγω επενδυτικό σχέδιο. Σημειώνεται πως η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων για όλα τα καθεστώτα θα υλοποιείται συγκριτικά.

Με την τροποποίηση του νόμου προστίθενται στις επιλέξιμες δαπάνες εκτός περιφερειακών ενισχύσεων (σε όλα τα επιμέρους καθεστώτα ενίσχυσης, πλην των «σύγχρονων τεχνολογιών») οι δαπάνες για διασφάλιση της προσβασιμότητας στα Ατομα με Αναπηρία. Παράλληλα, διπλασιάζεται το ανώτατο ποσό ενίσχυσης από τα 10 στα 20 εκατ. ευρώ για μεμονωμένες επιχειρήσεις, ενώ διαμορφώνεται στα 50 εκατ. ευρώ το ανώτατο όριο ενίσχυσης για συνεργαζόμενες ή συνδεδεμένες επιχειρήσεις.

Επί των διαδικαστικών, η κατάθεση των επικαιροποιημένων δικαιολογητικών (πιστοποιητικά δικαστικής φερεγγυότητας, φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας) από τους επενδυτικούς φορείς θα γίνεται εντός 30 ημερών από την έκδοση του οριστικού πίνακα κατάταξης.

Προβλέπεται, μάλιστα, πιστοποίηση κατόπιν τακτικού ελέγχου, έπειτα από αίτηση του φορέα του επενδυτικού σχεδίου, της υλοποίησης και του ποσοστού 25% του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της επένδυσης, ενώ θα γίνονται δεκτά αιτήματα τροποποίησης και κατά το στάδιο της πιστοποίησης του 25% της επένδυσης.

Επίσης, υπάρχει πρόνοια για χρήση ωφέλειας φορολογικής απαλλαγής, κατ’ έτος, στο ένα δεύτερο του συνολικού εγκεκριμένου ποσού της φορολογικής απαλλαγής, σε περίπτωση πιστοποίησης υλοποίησης του 50% ή του 65% του κόστους του επενδυτικού σχεδίου.

Δύο κατηγορίες

Ωστόσο, προβλέπεται απένταξη σε δύο χρόνια αν δεν έχει υλοποιηθεί το 10% της επένδυσης και «πέναλτι» επιπλέον 10% για την επιστροφή ενίσχυσης σε περίπτωση ανάκλησης της απόφασης υπαγωγής.

Από εκεί και πέρα, θεσπίζονται επιπλέον δύο κατηγορίες κινήτρων:

-Της «ταχείας αδειοδότησης» για το καθεστώς «περιοχές ειδικής ενίσχυσης» και «μεγάλες επενδύσεις».

Για την έκδοση οποιασδήποτε απαιτούμενης άδειας ή έγκρισης για την εκτέλεση έργων, την εγκατάσταση ή λειτουργία επενδύσεων των δύο παραπάνω καθεστώτων ενίσχυσης, συμπεριλαμβανομένων των χωροταξικών αδειών, ορίζεται προθεσμία δύο μηνών από την αποστολή της αίτησης άδειας και του οικείου φακέλου στην αρμόδια αδειοδοτούσα Αρχή. Η Απόφαση Εγκρισης Περιβαλλοντικών Ορων (ΑΕΠΟ) των παραπάνω επενδυτικών σχεδίων εκδίδεται εντός τριών μηνών. Οι προθεσμίες αυτές εκκινούν από την υποβολή από τον φορέα επένδυσης στη Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακών Νόμων & Αμεσων Ξένων Επενδύσεων του υπουργείου Ανάπτυξης, πλήρους φακέλου για εκάστη απαιτούμενη άδεια ή έγκριση, με όλα τα απαιτούμενα από τη σχετική νομοθεσία δικαιολογητικά.

-Της παροχής δανείων με την εγγύηση ή ενίσχυση του Ελληνικού Δημοσίου (αναλόγως του επενδυτικού σχεδίου) από το Ταμείο «Development Law Financial Instrument Guarantee Fund» (DeLFI GF) ή εναλλακτικά από άλλο ενισχυόμενο χρηματοδοτικό εργαλείο της Ελληνικής Αναπτυξιακής Τράπεζας (HDB) ή, για τα επενδυτικά σχέδια που έχουν λάβει απόφαση υπαγωγής στο καθεστώς ενίσχυσης «μεγάλων επενδύσεων», από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ).

Τέλος, δημιουργείται Ταμείο Εγγυοδοσίας, ύψους 300 εκατ. ευρώ, με την ΕΤΕπ, για την παροχή μακροπρόθεσμων επενδυτικών δανείων με την εγγύηση του Ελληνικού Δημοσίου σε μεγάλες επενδύσεις που θα λάβουν απόφαση υπαγωγής στον Αναπτυξιακό Νόμο – αφορά την παροχή δανείων ύψους 1 δισ. ευρώ από την ΕΤΕπ.

Τα πέντε είδη των ενισχύσεων

Στα πέντε είδη ενισχύσεων που μπορούν να λάβουν οι δικαιούχοι του Αναπτυξιακού Νόμου συμπεριλαμβάνονται τα παρακάτω:

1. Φορολογική απαλλαγή

Συνίσταται στην απαλλαγή από την καταβολή φόρου εισοδήματος επί των πραγματοποιούμενων προ φόρου κερδών, τα οποία προκύπτουν με βάση την οικεία φορολογική νομοθεσία, από το σύνολο των δραστηριοτήτων της επιχείρησης, αφαιρουμένου του φόρου του νομικού προσώπου ή της νομικής οντότητας που αναλογεί στα κέρδη που διανέμονται ή αναλαμβάνονται από τους εταίρους. Το ποσό της φορολογικής απαλλαγής υπολογίζεται ως ποσοστό επί της αξίας των ενισχυόμενων δαπανών του επενδυτικού σχεδίου ή και της αξίας του καινούργιου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού, ο οποίος αποκτάται με χρηματοδοτική μίσθωση (leasing) και συνιστά ισόποσο αποθεματικό, το οποίο τηρείται σε διακριτό λογαριασμό στις οικονομικές καταστάσεις τους.

2. Επιχορήγηση

Είναι η δωρεάν παροχή από το Δημόσιο χρηματικού ποσού, για την κάλυψη τμήματος των ενισχυόμενων δαπανών του επενδυτικού σχεδίου και προσδιορίζεται ως ποσοστό αυτών.

3. Leasing

Αφορά την κάλυψη από το Δημόσιο τμήματος των καταβαλλόμενων δόσεων χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing), η οποία συνάπτεται για την απόκτηση καινούργιου μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού, προσδιορίζεται ως ποσοστό επί της αξίας απόκτησής τους και εμπεριέχεται στις καταβαλλόμενες δόσεις. Η επιδότηση της χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing) δεν μπορεί να υπερβαίνει τα επτά έτη και η προθεσμία άρχεται από την ημερομηνία ολοκλήρωσης της επένδυσης.

4. Επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης

Σχετίζεται με την κάλυψη από το Δημόσιο μέρους του μισθολογικού κόστους των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται και συνδέονται με το επενδυτικό σχέδιο και για τις οποίες δεν λαμβάνεται καμία άλλη κρατική ενίσχυση.

5. Χρηματοδότηση επιχειρηματικού κινδύνου

Αφορά τα καθεστώτα: «Σύγχρονες τεχνολογίες» και «κοινωνική επιχειρηματικότητα και χειροτεχνία» και συνίσταται στην επιδότηση επιτοκίου δανείων μειωμένης εξασφάλισης ή των εξόδων ασφάλισης των δανείων υψηλού κινδύνου που καταβάλλονται στα πιστωτικά ιδρύματα που τα χορηγούν.

Σημειώνεται πως η φορολογική απαλλαγή, η επιχορήγηση και η επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing) παρέχονται μεμονωμένα ή συνδυαστικά και συνυπολογίζονται για τον καθορισμό του συνολικού ποσού ενίσχυσης του κάθε επενδυτικού σχεδίου.

Η επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης παρέχεται αυτοτελώς και μόνο για δαπάνες του μισθολογικού κόστους των νέων θέσεων εργασίας που δημιουργούνται ως αποτέλεσμα της πραγματοποίησης του επενδυτικού σχεδίου και το οποίο υπολογίζεται για δύο έτη από τη δημιουργία κάθε θέσης.