Αγνοια νόμου δεν δικαιολογείται, αδυναμία κατανόησης ή εφαρμογής του όμως; Στα διαχρονικά προβλήματα της νομοθεσίας στην Ελλάδα, εκτός από την περιβόητη πολυνομία, περιλαμβάνονται η πολυπλοκότητα, η τεχνική γλώσσα του κειμένου, οι άπειρες τροποποιήσεις που φέρνει σε παλαιότερους νόμους ή οι εξουσιοδοτήσεις που απαιτεί. Εξ ου και το σχόλιο που έκανε η Βασιλεία Παπανίκου, προϊσταμένη της τράπεζας νομικών πληροφοριών ΝΟΜΟΣ, κατά τη διάρκεια παρουσίασης του Δείκτη Ποιότητας Νομοθέτησης 2020 από το Κέντρο Φιλελεύθερων Μελετών, αποκτά περισσότερη σημασία: Η δικηγόρος αναφέρθηκε στη δυσκολία κατανόησης και παρακολούθησης της τρέχουσας νομοθέτησης όχι μόνο από τους πολίτες, αλλά και από τους επαγγελματίες νομικούς, σημειώνοντας την ανάγκη οι νόμοι «να είναι περισσότερο κατανοητοί».
Γράφει η Δέσποινα Κονταράκη
Τι έδειξε όμως η έρευνα του ΚΕΦΙΜ που παρουσιάστηκε στα μέσα του μήνα; Οτι η ποιότητα της νομοθέτησης στη χώρα μας παραμένει χαμηλή, παρότι παρατηρείται βελτίωση την τελευταία 3ετία. Ενδεικτικές αλλά εντυπωσιακές είναι οι ακόλουθες διαπιστώσεις: Οριακά περνάει τη βάση το σύνολο των νόμων που ψηφίστηκαν το 2020, με βαθμολογία 51/100, ωστόσο η ποιότητα των νόμων είναι σημαντικά βελτιωμένη σε σχέση με το 2018 (45/100).
Οι 113 νόμοι και κυρώσεις του 2020 παρήγαγαν συνολικά 2.166 εξουσιοδοτήσεις για Υπουργικές Αποφάσεις και εξουσιοδοτήσεις για Προεδρικά Διατάγματα. «Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι στη διάρκεια του 2020 κάθε 3,2 ημερολογιακές ημέρες ψηφιζόταν 1 νόμος», σημειώνουν οι μελετητές του Κέντρου και υπολογίζουν ότι για την ανάγνωση των 4.867 άρθρων και των 10.302 σελίδων που νομοθετήθηκαν το 2020 θα χρειαζόταν κανείς 43 εργάσιμες ημέρες!
Στα θετικά είναι ότι τη μεγαλύτερη βελτίωση παρουσιάζει η κοινοβουλευτική διαδικασία, καθώς τηρήθηκε η κανονική διαδικασία στη συντριπτική πλειονότητα των νόμων, παρά τις έκτακτες ανάγκες που προκάλεσε η πανδημία. Επιπλέον αυξήθηκε και το ποσοστό των νόμων για τους οποίους υπήρξε ευρεία διαβούλευση με την ακρόαση των κοινωνικών φορέων στις επιτροπές της Βουλής.
Υπήρξε πάντως ένας νόμος του 2020 που ξεχώρισε και απέσπασε την υψηλότερη συνολική βαθμολογία στον Δείκτη (78,5/100). Ηταν ο Νόμος 4654 για την «Εκλογή Βουλευτών», που κατατέθηκε από τον τότε υπουργό Εσωτερικών, Παναγιώτη Θεοδωρικάκο. Γιατί; Διότι, σύμφωνα με την έρευνα, είναι ένας νόμος που ρυθμίζει ένα μόνο πεδίο πολιτικής, είναι μικρός και κατανοητός χωρίς άσχετες διατάξεις, χωρίς να τροποποιεί άλλους νόμους ή Προεδρικά Διατάγματα της τελευταίας τριετίας.
Διαβάστε Επίσης
Επίσης, τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση με όλα τα τελικά του άρθρα, αλλά για 4 μόλις ημέρες, δεν δημιουργεί νέα σώματα ή δομές και δεν προσθέτει πληροφοριακές υποχρεώσεις. Ακόμη συνοδεύεται από Εκθεση Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης, ψηφίστηκε με την κανονική διαδικασία, δεν είχε τροπολογίες και δεν δίνει εξουσιοδοτήσεις για Προεδρικά Διατάγματα και Υπουργικές Αποφάσεις, συνεπώς ενεργοποιείται αμέσως. Αρα τρόπος υπάρχει.
*Η Δέσποινα Κονταράκη είναι αρχισυντάκτρια του Ελεύθερου Τύπου
Από την έντυπη έκδοση του Ελεύθερου Τύπου
Δείτε όλες τις τελευταίες Ειδήσεις από την Ελλάδα και τον Κόσμο, ανά πάσα στιγμή στο EleftherosTypos.gr
