Η ουκρανική και ευρωπαϊκή πλευρά απορρίπτει πλήρως τις απαιτήσεις της Μόσχας για παραχώρηση εδαφών και ζητά ισχυρή αμερικανική εγγύηση ασφαλείας, αντίστοιχη με το Άρθρο 5 του ΝΑΤΟ.

Η απάντηση στα 28 σημεία περιλαμβάνει επίσης την απαίτηση να χρησιμοποιηθούν τα δεσμευμένα ρωσικά περιουσιακά στοιχεία για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας και την κάλυψη των ζημιών του πολέμου, ενώ προβλέπεται ότι οι ΗΠΑ θα αποζημιωθούν για την παροχή των εγγυήσεων. Τα περιουσιακά στοιχεία θα παραμείνουν δεσμευμένα μέχρι η Ρωσία να αποδεχθεί και να καλύψει το κόστος των καταστροφών, με σταδιακή άρση κυρώσεων υπό την προϋπόθεση τήρησης της συμφωνίας. Το αρχικό αμερικανικό σχέδιο προβλέπει, μεταξύ άλλων, ουδέτερη αποστρατιωτικοποιημένη ζώνη, de facto αναγνώριση της κυριαρχίας της Ρωσίας σε Κριμαία, Λουχάνσκ και Ντονέτσκ, και όριο 600.000 ανδρών στις ουκρανικές ένοπλες δυνάμεις —όροι που Ευρωπαίοι, Καναδάς και Ιαπωνία απορρίπτουν ως προς τη μείωση συνόρων ή δυνάμεων. Το Κίεβο έχει δηλώσει ότι απαιτεί στρατό τουλάχιστον 800.000 σε καιρό ειρήνης.

Πολλές διατάξεις, όπως η επιστροφή ομήρων και η δημιουργία προγράμματος οικογενειακής επανένωσης και αποκατάστασης των θυμάτων, θεωρούνται αποδεκτές από την ουκρανική πλευρά. Το τελικό σχέδιο θα εποπτεύεται από τις ΗΠΑ και προβλέπει ειδικό ειρηνευτικό συμβούλιο υπό την προεδρία του Ντόναλντ Τραμπ. Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, τόνισε: «Πρώτον, τα σύνορα δεν μπορούν να αλλάξουν με τη βία. Δεύτερον, δεν μπορεί να υπάρχουν περιορισμοί στις ένοπλες δυνάμεις. Τρίτον, ο υποτιθέμενος «κεντρικός ρόλος» της ΕΕ στην «εξασφάλιση της ειρήνης στην Ουκρανία» θα πρέπει να αντικατοπτρίζεται στο έγγραφο, μαζί με τον ρόλο της στην ανασυγκρότηση της χώρας.» Επέμεινε επίσης ότι «Δεν θα ησυχάσουμε μέχρι να επανενωθούν όλα αυτά τα παιδιά με τις οικογένειές τους, στα σπίτια τους».