Το έγγραφο, που κυκλοφόρησε από την κορυφαία διπλωμάτη της ΕΕ Κάγια Κάλλας  μεταξύ των κρατών μελών, ζητά επίσης την απομάκρυνση  όλων των πυρηνικών όπλων από τη Λευκορωσία.  Η ΕΕ έχει καταρτίσει μια εκτεταμένη λίστα απαιτήσεων για τη Ρωσία ως μέρος οποιασδήποτε ειρηνευτικής συμφωνίας για την Ουκρανία, η οποία υπερβαίνει κατά πολύ το πεδίο της μάχης και στοχεύει στη στρατιωτική παρουσία της Μόσχας σε όλη την περιοχή και στο εσωτερικό πολιτικό της σύστημα.

Ούτε η ΕΕ ούτε τα μεμονωμένα ευρωπαϊκά κράτη έχουν θέση στις τριμερείς συνομιλίες μεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας που προωθούνται από τις ΗΠΑ, οι οποίες έλαβαν χώρα στο Άμπου Ντάμπι και πιο πρόσφατα στη Γενεύη.  Η Μόσχα επαναλαμβάνει συνεχώς τις απαράδεκτες και  μαξιμαλιστικές απαιτήσεις της, που ισοδυναμούν με συνθηκολόγηση της Ουκρανίας. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες έχουν εκφράσει την απογοήτευσή τους για τον αποκλεισμό τους, ειδικά επειδή η ΕΕ χρηματοδοτεί το μεγαλύτερο μέρος της βοήθειας προς την Ουκρανία και ένα πιθανό ειρηνευτικό σχέδιο 20 σημείων αναθέτει στις Βρυξέλλες σαφείς αρμοδιότητες – συμπεριλαμβανομένης της ένταξης της Ουκρανίας στην ΕΕ ως το 2027.

Οι Βρυξέλλες απαιτούν αντίστοιχες παραχωρήσεις από τη Μόσχα Το έγγραφο συζήτησης, με τίτλο «Ευρωπαϊκά Βασικά Συμφέροντα στη Διασφάλιση μιας Συνολικής, Δίκαιης και Διαρκούς Ειρήνης και Ασφάλειας της Ηπείρου»,-που είναι εδώ και λίγες ημέρες στη διάθεση του υπογράφοντα- αναφέρει ότι η ειρήνη και η ασφάλεια είναι αδύνατες «χωρίς την ΕΕ στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων και χωρίς να λαμβάνονται υπόψη τα βασικά συμφέροντα της ΕΕ».

Το κεντρικό της επιχείρημα είναι : αν η Ουκρανία αναμένεται να περιορίσει τα επίπεδα στρατευμάτων ή να αποσυρθεί από ορισμένες περιοχές η Ρωσία πρέπει να κάνει το ίδιο. Το έγγραφο απαιτεί να μην αναγνωριστούν de jure τα κατεχόμενα ουκρανικά εδάφη . Το έγγραφο αντικατοπτρίζει σκόπιμα την ίδια την προσέγγιση του Κρεμλίνου: «Ανταποδίδουμε τις απαιτήσεις των Ρώσων μαξιμαλιστών προς την Ουκρανία».

Η επίτευξη ειρήνης δεν αφορά μόνο τις παραχωρήσεις της Ουκρανίας. Πρέπει επίσης να συζητηθεί  τι πρέπει να κάνει η Ρωσία.  Ένα κεφάλαιο με τίτλο «Μια ασφαλής και σταθερή Ευρώπη» απαιτεί από τη Ρωσία να σταματήσει τις εκστρατείες παραπληροφόρησης, τις δολιοφθορές, τις κυβερνοεπιθέσεις, τις παραβιάσεις του εναέριου χώρου και τις παρεμβάσεις σε εκλογές σε ευρωπαϊκό έδαφος και σε γειτονικές χώρες.

Απαιτεί επίσης την απομάκρυνση των τακτικών  και ενδιαμέσου βεληνκούς  πυρηνικών όπλων από τη Λευκορωσία και την απαγόρευση της ρωσικής στρατιωτικής παρουσίας και των αναπτύξεων στη Λευκορωσία, την Ουκρανία, τη Δημοκρατία της Μολδαβίας, τη Γεωργία και την Αρμενία.

Ρωσικά στρατεύματα έχουν τοποθετηθεί εδώ και δεκαετίες σε αποσχισθείσες περιοχές όπως η Αμπχαζία, η Νότια Οσετία στη Γεωργία  και στην Υπερδνειστερία, καθώς και σε βάσεις στην Αρμενία(102η βάση στο Γκούμρι) και τη Λευκορωσία.

Σχετικά με το διεθνές δίκαιο, η ΕΕ απαιτεί να μην χορηγηθεί γενική αμνηστία για εγκλήματα πολέμου, να επιτραπεί  πρόσβαση διεθνών ερευνητών σε ύποπτες τοποθεσίες εγκλημάτων πολέμου και κανένας εγχώριος ρωσικός νόμος να μην υπερισχύει των διεθνών συνθηκών.

Οι Βρυξέλλες έχουν παγώσει περίπου 210 δισεκατομμύρια ευρώ σε ρωσικά κρατικά περιουσιακά στοιχεία, αλλά δεν έχουν ακόμη βρει νόμιμο τρόπο να τα κατάσχουν ή να τα αξιοποιήσουν για την Ουκρανία. Η ΕΕ, μέχρι στιγμής, έχει στείλει μόνο τριμηνιαία  κέρδη από αυτά τα περιουσιακά στοιχεία στην Ουκρανία. Το έγγραφο ζητά επίσης ελεύθερες και δίκαιες εκλογές στη Ρωσία και την απελευθέρωση όλων των πολιτικών κρατουμένων, την επιστροφή των απελαθέντων πολιτών και των  απαχθέντων παιδιών.