Την ώρα που φουντώνει η συζήτηση για τον επταετή προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο Έλληνας υπουργός Οικονομικών και πρόεδρος του Eurogroup, Κυριάκος Πιερρακάκης, προτείνει έναν εν δυνάμει τολμηρό νέο τρόπο για τη συγκέντρωση χρημάτων για την ΕΕ.
Αυτός δε είναι άλλος από τη διοχέτευση των κερδοφόρων εσόδων από τις εθνικές δημοπρασίες φάσματος ραδιοσυχνοτήτων προς τις Βρυξέλλες, σύμφωνα με το POLITICO, το οποίο φιλοξενεί συνέντευξη του Έλληνα υπουργού, ο οποίος -μεταξύ άλλων- κάνει λόγο για μια «τηλεπικοινωνιακή πολιτική αλά Ντράγκι», επικαλούμενος το σχέδιο του πρώην Ιταλού πρωθυπουργού για την αναστροφή της οικονομικής παρακμής της Ευρώπης, το οποίο ζητούσε μεγαλύτερο συντονισμό και εναρμόνιση στον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές κυβερνήσεις αδειοδοτούν τις συχνότητες που τροφοδοτούν τα κινητά δίκτυα. Μια τέτοια ρύθμιση θα είχε επίσης το όφελος να ενθαρρύνει τη μεγαλύτερη ευρωπαϊκή ανάπτυξη κρίσιμων τεχνολογιών σε επίπεδο Ένωσης.
Όπως σημειώνεται στο δημοσίευμα, οι φορείς εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιών της Ευρώπης αντιμετωπίζουν επί του παρόντος ένα συνονθύλευμα εθνικών διαδικασιών για την εξασφάλιση πρόσβασης σε αυτόν τον περιζήτητο και κρίσιμο πόρο, συμπεριλαμβανομένων δημοπρασιών, των οποίων τα έσοδα εισρέουν στους εθνικούς προϋπολογισμούς. Από το 2020, οι πάροχοι έχουν δαπανήσει περισσότερα από 50 δισεκατομμύρια ευρώ για άδειες φάσματος, σύμφωνα με τη βιομηχανική ένωση Connect Europe. Η διαδικασία αυτή επικρίνεται εδώ και καιρό ότι «απομυζά» ρευστότητα από τους παρόχους αντί να ενθαρρύνει τις επενδύσεις, με τον πρώην Επίτροπο της ΕΕ, Τιερί Μπρετόν, να περιγράφει κάποτε το φάσμα ως κυβερνητική «αρμεκτική μηχανή».
Το ελληνικό σχέδιο του 2020
Κυριάκος Πιερρακάκης
Ο επικεφαλής του Eurogroup κάλεσε την Ευρώπη να βασιστεί σε αυτό που περιέγραψε ως την «πιο καινοτόμο δημοπρασία» της, αναφερόμενος στο ελληνικό σχέδιο του 2020 για τη διακράτηση του 25% των εσόδων από τις δημοπρασίες φάσματος για ένα νέο ταμείο επιχειρηματικών κεφαλαίων (venture capital) που επενδύει στο αναπτυσσόμενο οικοσύστημα 5G.
Ο Κυριάκος Πιερρακάκης οραματίζεται τη διάθεση του 75% των εσόδων των δημοπρασιών στο Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο – το μακροπρόθεσμο πρόγραμμα δαπανών της ΕΕ- και τη διοχέτευση του 25% μέσω ενός προικισμένου ταμείου της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Με ένα τέτοιο ταμείο, υποστήριξε, «η Ευρώπη θα κατέληγε με ένα πολύ μεγαλύτερο ποσό στα χέρια της συνολικά».
Η πρωτότυπη αυτή πρόταση θα μπορούσε να δώσει στους διαπραγματευτές μια νέα πηγή εσόδων σε επίπεδο ΕΕ -γνωστή στη γλώσσα των Βρυξελλών ως «ίδιος πόρος»- καθώς η Ευρώπη παραμένει διαιρεμένη ως προς τον προϋπολογισμό ύψους 2 τρισεκατομμυρίων ευρώ, ανάμεσα στις λεγόμενες «φειδωλές» χώρες που θέλουν να περιορίσουν τις δαπάνες και σε εκείνες που θέλουν να διατηρήσουν τα τρέχοντα επίπεδα.
Διαβάστε Επίσης
Στη συνέντευξή του στο POLITICO, ο κ. Πιερρακάκης δήλωσε ότι ήθελε επίσης να συνδέσει αυτή την ιδέα «μη μηδενικού αθροίσματος» με την προσπάθεια ενίσχυσης των ευρωπαϊκών βιομηχανικών πρωταθλητών και τη μείωση της εξάρτησης της Ένωσης από την τεχνολογία των ΗΠΑ.
Πιθανές αντιδράσεις από τις χώρες-μέλη
Ο Κυριάκος Πιερρακάκης στη συνεδρίαση της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Υποθέσεων (ECON) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
Ωστόσο, η πρόταση ενδέχεται να συναντήσει «ψυχρή» υποδοχή στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες, οι οποίες αντιστέκονται εδώ και καιρό στη μεταρρύθμιση σε αυτόν τον τομέα και ενοχλούνται με την εισβολή των Βρυξελλών σε μια εθνική αρμοδιότητα και πηγή εσόδων του προϋπολογισμού.
«Αυτή η ιδέα έχει πολλά επίπεδα. Υπάρχει ένα πολύ ορατό επίπεδο, το οποίο είναι απλώς ο συντονισμός των δημοπρασιών», δήλωσε ο κ. Πιερρακάκης, υποστηρίζοντας ότι η μείωση του κατακερματισμού και η προσέγγιση σε μια ενιαία αγορά θα ήταν ήδη μια μεγάλη νίκη. «Η αξία για τους πρωταθλητές μας και για τους παρόχους τηλεπικοινωνιών είναι αυταπόδεικτη, πριν μπούμε στη συζήτηση για τα έσοδα».
Υποστήριξε ότι ένα νέο παράδειγμα αναδύεται μετά τις συστάσεις των τελευταίων ετών, ύστερα από τις εκθέσεις για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα του Ντράγκι και του επίσης πρώην πρωθυπουργού της Ιταλίας, Ενρίκο Λέτα.
Συγκεκριμένα, επικαλέστηκε την Ένωση Κεφαλαιαγορών, το μακροχρόνιο έργο της ΕΕ για τη δημιουργία μιας ενιαίας αγοράς επενδύσεων και χρηματοδότησης, το οποίο απέκτησε πρόσφατα νέα δυναμική.
Ωστόσο, η ιδέα του Πιερρακάκη για τη νέα κατανομή των εσόδων από τις ραδιοσυχνότητες θα είναι δύσκολο να «πουληθεί».
Ο Κυριάκος Πιερρακάκης (ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΑΝΑΓΟΠΟΥΛΟΣ/EUROKINISSI)
«Δεν νομίζω ότι θα κέρδιζε ευρεία υποστήριξη», δήλωσε αξιωματούχος εθνικής κυβέρνησης, ο οποίος δεν κατονομάζεται στο δημοσίευμα. Σύμφωνα με τα όσα υποστήριξε, οι χώρες θα ήταν διστακτικές να παραιτηθούν από τα έσοδα και είναι πιθανό να αντισταθούν σε οποιαδήποτε προσπάθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να εξασφαλίσει μεγαλύτερο ρόλο στον συντονισμό του φάσματος μέσω της Πράξης για τα Ψηφιακά Δίκτυα (Digital Networks Act), η οποία βρίσκεται επί του παρόντος υπό διαπραγμάτευση. «Γενικά, το να επιτραπεί στην Επιτροπή να εισπράττει τέλη φάσματος δεν είναι κάτι που αρέσει στα κράτη μέλη», συμφώνησε δεύτερος αξιωματούχος από άλλη κυβέρνηση.
Ο επικεφαλής διαπραγματευτής για την πρόταση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ο κεντρώος Πολωνός ευρωβουλευτής Μίχαλ Κομπόσκο, είχε δηλώσει σε παλαιότερη συνέντευξή του ότι δεν ήθελε να εμμείνει στο «status quo όπου η κυβέρνηση παίρνει αυτά τα τεράστια ποσά από τους παρόχους και στη συνέχεια κανείς δεν έχει λόγο στο πώς χρησιμοποιούνται τα χρήματα».
Ο Κυριακος Πιερρακάκης πάντως εξέφρασε την ελπίδα ότι η ιδέα του θα μπορούσε να τροφοδοτήσει τις διαπραγματεύσεις για τον προϋπολογισμό της ΕΕ για την περίοδο 2028-2034 και την ευρύτερη συζήτηση για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα. Δήλωσε ότι «πολλοί» από τους συναδέλφους του έχουν ήδη «υιοθετήσει τη βασική φιλοσοφία της ιδέας».
«Πρέπει να περάσουμε σε μια πιο λεπτομερή και διεξοδική φάση, όπου χρειαζόμαστε μια συγκεκριμένη μελέτη αντικτύπου, βήματα κ.λπ., για να συζητήσουμε περαιτέρω το θέμα».
