Η Ουκρανία, η οποία έγινε επισήμως υποψήφια χώρα για ένταξη στην ΕΕ αμέσως μετά την πλήρη εισβολή τον Φεβρουάριο του 2022, θεωρεί την ένταξη ως θεμελιώδες στοιχείο του μεταπολεμικού μέλλοντός της και ως οριστική δήλωση της φιλοδυτικής της στάσης.

Το σχέδιο αναμόρφωσης που συζητείται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αν και είναι προκαταρκτικό, ήδη ανησυχεί τις χώρες-μέλη της ΕΕ, οι οποίες εκφράζουν την ανησυχία τους για μια προσέγγιση «ελαφριάς διεύρυνσης» με ευρείες επιπτώσεις για την Ένωση, σύμφωνα με τους Financial Times, που επικαλούνται ανώτερους αξιωματούχους που συμμετέχουν στις συνομιλίες.

Brussels is drafting proposals to tear up accession rules used since the cold war to fast-track Kyiv’s entry in any peace deal to end Russia’s invasion. https://t.co/zqOABytWgn pic.twitter.com/9PUUWcfJa1

— Financial Times (@FT) January 16, 2026

Στα σχέδια ενός ειρηνευτικού σχεδίου 20 σημείων υπό διαπραγμάτευση, υπό την ηγεσία των ΗΠΑ, περιλαμβάνεται αναφορά στην ένταξη του Κιέβου στην ΕΕ το 2027, παρά το γεγονός ότι αξιωματούχοι της ΕΕ εκτιμούν ότι η χώρα μπορεί να χρειαστεί μια δεκαετία μεταρρυθμίσεων για να πληροί τα αυστηρά κριτήρια ένταξης της ΕΕ.

Ωστόσο, οι αξιωματούχοι της Επιτροπής κατανοούν ότι ο πρόεδρος της Ουκρανίας Βολοντίμιρ Ζελένσκι θα είναι σε θέση να αποδεχθεί άλλες πτυχές μιας πιθανής ειρηνευτικής συμφωνίας, όπως την παραχώρηση εδαφών στη Ρωσία, μόνο εάν μπορεί να παρουσιάσει την ένταξη στην ΕΕ ως θετικό αποτέλεσμα.

Ένταξη με περιορισμένα δικαιώματα

Το προκαταρκτικό σχέδιο που συζητείται θα επιτρέψει στην Ουκρανία να ενταχθεί στην Ένωση, αλλά με πολύ λιγότερη εξουσία λήψης αποφάσεων. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τους αξιωματούχους, η Ουκρανία δεν θα έχει αρχικά κανονικά δικαιώματα ψήφου στις συνόδους κορυφής των ηγετών και στις υπουργικές συναντήσεις.

Σύμφωνα με τις προτάσεις που βρίσκονται ακόμη σε φάση επεξεργασίας, το Κίεβο θα αποκτήσει σταδιακή πρόσβαση σε τμήματα της ενιαίας αγοράς της Ένωσης, στις γεωργικές επιδοτήσεις και στη χρηματοδότηση για την εσωτερική ανάπτυξη, αφού εκπληρώσει τους στόχους που έχουν τεθεί για την ένταξή του.

Αυτό θα αλλάξει δραστικά τους κανόνες ένταξης που συμφωνήθηκαν το 1993, οι οποίοι απαιτούν από τις χώρες να συμμορφωθούν με ένα μεγάλο αριθμό κανονισμών της ΕΕ σε διάφορους τομείς πολιτικής και να ενταχθούν στην Ένωση μόνο όταν έχουν εκπληρώσει όλες τις προϋποθέσεις.

«Οι έκτακτες περιστάσεις απαιτούν έκτακτα μέτρα… Δεν υπονομεύουμε τη διεύρυνση. Διευρύνουμε την έννοια της διεύρυνσης», δήλωσε ένας ανώτερος διπλωμάτης της ΕΕ. «Οι κανόνες γράφτηκαν πριν από περισσότερα από 30 χρόνια. Και πρέπει να γίνουν πιο ευέλικτοι. Αυτή είναι μια μοναδική ευκαιρία για τη γενιά μας και πρέπει να την αξιοποιήσουμε».

Ανησυχία από μέλη της Ένωσης

Ωστόσο, διπλωμάτες από κράτη μέλη της ΕΕ και άλλες υποψήφιες χώρες που έχουν συμμετάσχει σε ανεπίσημες συζητήσεις με την Επιτροπή σχετικά με την πρόταση δήλωσαν ότι υπάρχει βαθιά ανησυχία για την ιδέα αυτή.

Ορισμένοι φοβούνται ότι θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στη μελλοντική σταθερότητα της Ένωσης, θα υποβαθμίσει την αξία της ιδιότητας του μέλους και θα αναστατώσει άλλες υποψήφιες χώρες.

«Είναι μια παγίδα που έστησαν ο Πούτιν και ο Τραμπ και εμείς πέφτουμε μέσα», δήλωσε ένας δεύτερος διπλωμάτης της ΕΕ, αναφερόμενος στον κίνδυνο για την ενότητα της Ένωσης.

«Η ΕΕ βρίσκεται για άλλη μια φορά σε δίλημμα», δήλωσε ο Μουτζτάμπα Ραχμάν, διευθύνων σύμβουλος της Eurasia Group για την Ευρώπη. «Δεν έχει άλλη επιλογή από το να επιταχύνει την ένταξη της Ουκρανίας, αλλά αυτό θα ανοίξει ένα κουτί της Πανδώρας με πολιτικούς και πολιτικούς κινδύνους που κανείς στις Βρυξέλλες δεν κατανοεί πλήρως».

Countries that have waited years to join the EU are divided over plans being drawn up in Brussels to let them become members without the customary full voting rights.https://t.co/rS2F5FXUwM

— POLITICOEurope (@POLITICOEurope) January 16, 2026

Η πρόοδος της Ουκρανίας στην υπάρχουσα διαδικασία ένταξης έχει καθυστερήσει από την Ουγγαρία, η οποία έχει μπλοκάρει την ομόφωνη έγκριση που απαιτείται για την επίσημη έναρξη και το κλείσιμο καθενός από τα 35 λεγόμενα «κεφάλαια» ένταξης.

Αξιωματούχοι της ΕΕ και της Ουκρανίας πιστεύουν ότι αν οι ΗΠΑ υπογράψουν το τελικό ειρηνευτικό σχέδιο, θα αναγκάσουν τη Βουδαπέστη και τον στενό σύμμαχό της, τον πρόεδρο Ντόναλντ Τραμπ, να υποχωρήσουν.

Η πρόεδρος της Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, συνέδεσε την Πέμπτη (15/01) την ένταξη της Ουκρανίας με τις ειρηνευτικές συνομιλίες. «Η ένταξη αποτελεί τόσο μια βασική εγγύηση ασφάλειας για την Ουκρανία, όσο και τον βασικό μοχλό για τη μελλοντική ανάπτυξη και ευημερία», δήλωσε.

Ωστόσο, μια μεγάλη ομάδα υφιστάμενων μελών της ΕΕ, αν και επιθυμούν να υποστηρίξουν την Ουκρανία, αντιτίθενται σθεναρά σε οποιαδήποτε μέτρα που θα δημιουργούσαν κενά στους κανόνες ή θα καθιέρωναν ένα σύστημα για μέλη δύο ταχυτήτων, σύμφωνα με τέσσερις διπλωμάτες της Ένωσης.

«Δεν μπορείς να έχεις μια διαδικασία βασισμένη στην αξία με καθορισμένη ημερομηνία ολοκλήρωσης», δήλωσε ένας από τους διπλωμάτες.

«Αν προσπαθήσετε να το επιβάλετε στα κράτη μέλη, δεν θα το αποδεχθούν ποτέ», δήλωσε ένας ανώτερος αξιωματούχος της ΕΕ, προειδοποιώντας ότι αυτό θα δημιουργούσε μια επιζήμια ρήξη μεταξύ των Βρυξελλών και των κρατών μελών.

Άλλοι αξιωματούχοι δήλωσαν ότι οποιαδήποτε κίνηση για την προσαρμογή της διαδικασίας διεύρυνσης θα διαταράξει επίσης τις φιλοδοξίες άλλων υποψηφίων για ένταξη και θα θέσει ευρύτερα ερωτήματα σχετικά με τον τρόπο αλληλεπίδρασης της ΕΕ με τους στενούς γείτονές της.

Το Μαυροβούνιο και η Αλβανία είναι πιο κοντά στην απόκτηση της ιδιότητας του μέλους όσον αφορά την πρόοδο στα κεφάλαια, και μπορεί να αισθάνονται ότι τους προσφέρεται ένα λιγότερο ελκυστικό έπαθλο, ανέφεραν τρεις από τους επτά ερωτηθέντες.

Θα δημιουργούσε επίσης ερωτήματα σχετικά με το αν σε άλλα κράτη που έχουν σημειώσει μικρή ή καθόλου πρόοδο προς την ένταξη τα τελευταία χρόνια — όπως η Βοσνία και η Τουρκία — θα προσφερόταν η ίδια επιλογή «ελαφριάς διεύρυνσης».

Δεν είναι σαφές πώς θα επηρεάσει αυτό τις χώρες του Ευρωπαϊκής Οικονομικής Ζώνης, όπως η Νορβηγία, που συμμετέχουν στην ενιαία αγορά χωρίς δικαίωμα ψήφου, ή άλλες χώρες που δεν είναι υποψήφιες για ένταξη αλλά είναι στενοί εταίροι, όπως το Ηνωμένο Βασίλειο.

«Με κάτι τέτοιο θέτεις τεράστια, δύσκολα ερωτήματα», δήλωσε ένας τρίτος ανώτερος διπλωμάτης της ΕΕ. «Υπάρχουν τόσα πολλά απρόβλεπτα αποτελέσματα».