Το μεγαλύτερο μέρος των κεφαλαίων βρίσκεται στη βελγική τράπεζα Euroclear. Η Ε.Ε. σχεδιάζει να τα χρησιμοποιήσει για δάνειο στην Ουκρανία, η οποία χρειάζεται περίπου 135,7 δισ. ευρώ για τα επόμενα δύο χρόνια λόγω των συνεπειών του πολέμου με τη Ρωσία.

Η Κεντρική Τράπεζα της Ρωσίας κατηγορεί τη Euroclear για «παράνομες δραστηριότητες» και κατέθεσε αγωγή στο Διαιτητικό Δικαστήριο της Μόσχας, υποστηρίζοντας ότι η Ε.Ε. εξετάζει τρόπους άμεσης ή έμμεσης χρήσης των ρωσικών κεφαλαίων χωρίς εξουσιοδότηση. Οι Ευρωπαίοι αξιωματούχοι θεωρούν την κίνηση νόμιμη και δηλώνουν ότι τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα της Ε.Ε. είναι προστατευμένα από νομικές διαδικασίες.

Το σχέδιο της Ε.Ε. προβλέπει τα κεφάλαια να χρησιμοποιηθούν για την ανοικοδόμηση της Ουκρανίας, στο πλαίσιο «δανείου αποζημίωσης», ενώ η Ουκρανία δε θα χρειαστεί να τα επιστρέψει αν η Ρωσία δεν καταβάλει αποζημιώσεις. Ο Ουκρανός πρόεδρος Ζελένσκι και ο Γερμανός καγκελάριος Μερτς τόνισαν ότι τα κεφάλαια θα βοηθήσουν την Ουκρανία να προστατευθεί από μελλοντικές επιθέσεις.

Το Βέλγιο, ως μικρή οικονομία, εκφράζει ανησυχία για το ρίσκο που αναλαμβάνει, δεδομένου ότι τα περισσότερα παγωμένα περιουσιακά στοιχεία βρίσκονται στην Euroclear. Η χώρα ζητά εγγυήσεις από άλλες ευρωπαϊκές χώρες για την κάλυψη τυχόν απωλειών. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες επιμένουν ότι το σχέδιο είναι οικονομικά και πολιτικά ρεαλιστικό, ενώ η Ρωσία απειλεί με νομικά αντίποινα, τα οποία όμως δεν θα γίνουν σεβαστά στην Ε.Ε.

Υπάρχουν δύο προτάσεις για τη χρηματοδότηση της Ουκρανίας με 90 δισ. ευρώ: η άντληση κεφαλαίων από τις αγορές με εγγύηση του προϋπολογισμού της Ε.Ε. και η άμεση χρήση των ρωσικών περιουσιακών στοιχείων. Η τελευταία λύση θεωρείται πιο άμεση, ενώ η Ε.Ε. διασφαλίζει το Βέλγιο με εγγυήσεις που καλύπτουν το σύνολο των 210 δισ. ευρώ.