Το έγγραφο περιγράφει ένα 10ετές σχέδιο ανάκαμψης με ταχεία πορεία προς την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και συνδυάζει βραχυπρόθεσμα επιχειρησιακά μέτρα με μακρόπνοη στρατηγική έως το 2040. Περιλαμβάνεται ένα άμεσο επιχειρησιακό σχέδιο 100 ημερών για την υλοποίηση κρίσιμων έργων υποδομής και θεσμικών μεταρρυθμίσεων, καθώς και μηχανισμοί δημοσιονομικής στήριξης και επενδυτικών εγγυήσεων που αποσκοπούν στην αποδέσμευση ιδιωτικών κεφαλαίων.

Η Κομισιόν διαβίβασε τα σχέδια στις ευρωπαϊκές πρωτεύουσες πριν από την έκτακτη σύνοδο κορυφής στις Βρυξέλλες, όπου το ζήτημα συζητήθηκε, όπως ανέφεραν τρεις αξιωματούχοι της ΕΕ και διπλωμάτες υπό καθεστώς ανωνυμίας. Το έγγραφο τοποθετεί την ανάπτυξη οικονομικών ρυθμών και θεσμικής συμμόρφωσης στο κέντρο της ανασυγκρότησης.

Η στρατηγική χρηματοδότησης εκτείνεται έως το 2040 και προβλέπει τη σταδιακή κινητοποίηση κεφαλαίων μέσα από συνδυασμό δημόσιων πόρων, επενδυτικών εγγυήσεων και ιδιωτικών εισροών. Παράλληλα, ο σχεδιασμός αναγνωρίζει ότι η προσέλκυση εξωτερικών επενδύσεων θα είναι δύσκολη όσο παραμένει ενεργή η σύρραξη. Η BlackRock, που παρέχει συμβουλευτικές υπηρεσίες εθελοντικά για το σχέδιο ανασυγκρότησης, επισημαίνει την ανάγκη σταδιακής προσέγγισης και χρονικής υπομονής. «Σκεφτείτε το. Αν είστε συνταξιοδοτικό ταμείο, είστε υπεύθυνοι έναντι των πελατών σας, των συνταξιούχων σας. Είναι σχεδόν αδύνατο να επενδύσετε σε μια ζώνη πολέμου», δήλωσε ο αντιπρόεδρος της BlackRock, Φίλιπ Χίλντερμπραντ, την Τετάρτη στο Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ στο Νταβός.

Το έγγραφο περιγράφει επίσης τεχνικές και ρυθμιστικές παρεμβάσεις για τη διασφάλιση διαφάνειας, την προσέλκυση θεσμικών επενδυτών και την άμεση αποκατάσταση κρίσιμων υπηρεσιών, ενώ τονίζει την ανάγκη για συντονισμό με διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και μηχανισμούς αποκατάστασης. Σημαίνει ότι οι πρώτες επενδύσεις θα έχουν περιορισμένο ρίσκο και ειδικά εγγυημένα σχήματα ώστε να προσελκύσουν συντηρητικούς θεσμικούς επενδυτές.

Το σχέδιο ευημερίας αποτελεί κεφάλαιο του 20σημειου σχεδίου ειρήνης που προωθούν οι ΗΠΑ και παρουσιάζει την Ουάσιγκτον ως στρατηγικό οικονομικό εταίρο, επενδυτή και άγκυρα αξιοπιστίας για την ανάκαμψη της Ουκρανίας, παράλληλα με τον ρόλο των ευρωπαϊκών θεσμών. Την Παρασκευή και το Σάββατο θα διεξαχθεί στο Άμπου Ντάμπι τριήμερη συνάντηση μεταξύ Ουκρανίας, Ρωσίας και ΗΠΑ, συνάντηση στην οποία αναμένεται να συζητηθούν θέματα εκεχειρίας και οικονομικής εμπλοκής.

Στο έγγραφο προβλέπεται άμεση συμμετοχή αμερικανικών εταιρειών και τεχνογνωσίας επί τόπου και υπογραμμίζεται ο ρόλος των ΗΠΑ στην κινητοποίηση ιδιωτικού κεφαλαίου. Ο διευθύνων σύμβουλος της BlackRock, Larry Fink, φέρεται να συμμετείχε σε ειρηνευτικές συνομιλίες με το Κίεβο μαζί με τον Τζάρεντ Κούσνερ και τον ειδικό απεσταλμένο Στιβ Γουίτκοφ. Μέσα στα επόμενα δέκα χρόνια η ΕΕ, οι ΗΠΑ και διεθνείς χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένου του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και της Παγκόσμιας Τράπεζας, έχουν δεσμευτεί να δαπανήσουν 500 δισεκατομμύρια δολάρια από δημόσια και ιδιωτικά κεφάλαια.

Η Κομισιόν σκοπεύει να διαθέσει επιπλέον 100 δισεκατομμύρια ευρώ μέσω του επόμενου επταετούς προϋπολογισμού από το 2028, κεφάλαια που αναμένεται να αποδεσμεύσουν 207 δισεκατομμύρια ευρώ σε επενδύσεις για το Κίεβο. Οι ΗΠΑ έχουν αναφέρει τη δημιουργία ειδικού Ταμείου Επενδύσεων για την Ανασυγκρότηση ΗΠΑ-Ουκρανίας χωρίς να προσδιορίζουν συγκεκριμένο ποσό, ενώ σχεδιαστές επισημαίνουν την ανάγκη συντονισμού για να αξιοποιηθούν εγγυήσεις, δημόσιες πιστώσεις και ιδιωτικά κεφάλαια.