Το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη επεξεργάζεται Σχέδιο Νόμου για την αντιμετώπιση του φαινομένου της παράνομης υπεκμίσθωσης παροχής κλινών ή μετατροπής διαμερισμάτων σε μαζικά «υπνωτήρια» έναντι τιμήματος.
Σύμφωνα με πληροφορίες από πηγές του υπουργείου, η πρόταση που έχει καταρτιστεί προβλέπει διοικητικά πρόστιμα έως 10.000 ευρώ για όσους εκμεταλλεύονται τέτοιους χώρους, καθώς και δυνατότητα προσωρινής ή οριστικής σφράγισής τους υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Όπως καταγράφεται στην αιτιολογική έκθεση, «στα μεγάλα αστικά κέντρα και, ιδιαίτερα στην Αθήνα, παρατηρείται το έντονο φαινόμενο μετατροπής συμβατικών διαμερισμάτων σε άτυπα «υπνωτήρια». Η πρακτική αυτή περιλαμβάνει τη συστηματική παροχή κλινών ή θέσεων ύπνου ανά νύχτα (bed-sharing / capsule-style rentals), συχνά μέσω παράνομης υπεκμίσθωσης και χωρίς καμία τήρηση των προβλεπόμενων υγειονομικών, πολεοδομικών ή τουριστικών προδιαγραφών. Τα προβλήματα που ανακύπτουν και πρέπει να αντιμετωπιστούν δραστικά, μεταξύ άλλων είναι οι κίνδυνοι για τη δημόσια υγεία και την ασφάλεια, η υποβάθμιση της ποιότητας ζωής (οχληρία) των υπολοίπων ενοίκων των πολυκατοικιών όπου υπάρχουν αυτά τα διαμερίσματα, όπως και η φοροδιαφυγή και ο αθέμιτος ανταγωνισμός. Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη προωθεί τη συγκεκριμένη πρόταση νομοθετικής ρύθμισης με στόχο τη δραστική μείωση και εξάλειψη του φαινομένου.
Στην αιτολογική έκθεση αναφέρονται τα εξής: Στα μεγάλα αστικά κέντρα, και ιδιαίτερα στην Αθήνα, παρατηρείται το έντονο φαινόμενο μετατροπής συμβατικών διαμερισμάτων σε άτυπα «υπνωτήρια». Η πρακτική αυτή περιλαμβάνει τη συστηματική παροχή κλινών ή θέσεων ύπνου ανά νύχτα (bed-sharing / capsule-style rentals), συχνά μέσω παράνομης υπεκμίσθωσης και χωρίς καμία τήρηση των προβλεπόμενων υγειονομικών, πολεοδομικών ή τουριστικών προδιαγραφών. Η έλλειψη ρητής απαγόρευσης στην υφιστάμενη ελληνική νομοθεσία επιτρέπει σε επιτήδειους να εκμεταλλεύονται το κενό νόμου, αλλοιώνοντας τον χαρακτήρα των οικιστικών ζωνών και δημιουργώντας σοβαρούς κινδύνους.
Κίνδυνοι για τη Δημόσια Υγεία και Ασφάλεια: Υπερσυγκέντρωση ατόμων σε χώρους χωρίς επαρκή αερισμό, υποδομές υγιεινής ή εξόδους κινδύνου/πυρασφάλεια. Υποβάθμιση της Ποιότητας Ζωής (Οχληρία): Καθημερινή εναλλαγή άγνωστων προσώπων, αλλοίωση της κοινωνικής συνοχής των πολυκατοικιών, θόρυβος και ανασφάλεια για τους μόνιμους κατοίκους. Οι δραστηριότητες αυτές στερούνται νόμιμης άδειας, δεν αποδίδουν τους αναλογούντες φόρους και ανταγωνίζονται αθέμιτα τα νόμιμα ξενοδοχεία και τα επίσημα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης.
«Απαγόρευση συστηματικής διάθεσης κλινών σε ακίνητα με χρήση κατοικίας»
- Απαγορεύεται η συστηματική εκμίσθωση, υπεκμίσθωση ή με οποιονδήποτε τρόπο παραχώρηση χρήσης μεμονωμένων κλινών ή θέσεων ύπνου προς διαμονή ή ανάπαυση σε ακίνητα που φέρουν, κατά τις πολεοδομικές διατάξεις, χρήση κατοικίας.
- Ως «Θέση ύπνου ή κλίνη» νοείται οποιαδήποτε διαμορφωμένη υποδομή (κρεβάτι, κουκέτα, στρώμα ή άλλη κατασκευή) που προορίζεται για διαμονή ή ανάπαυση ανά κλίνη ή θέση ύπνου.
- Ως «Συστηματική παροχή θέσεων ύπνου» νοείται η διάθεση μεμονωμένων κλινών ή τμημάτων δωματίου ακινήτου με χρήση κατοικίας, σε εναλλασσόμενους διαμένοντες έναντι ανταλλάγματος, με ημερήσια ή βραχεία διάρκεια διαμονής, όπου οι χρήστες δεν συνδέονται με συγγενικό ή συντροφικό δεσμό.
- Η διάταξη της παραγράφου 1 ισχύει ανεξάρτητα από το αν η διάθεση των κλινών πραγματοποιείται μέσω ψηφιακών πλατφορμών ή συμβατικού δικαιώματος μίσθωσης, υπεκμίσθωσης ή παραχώρησης.
Για την πλήρωση της αντικειμενικής υπόστασης της παρούσας παράβασης απαιτείται η σωρευτική συνδρομή τουλάχιστον τριών (3) από τα ακόλουθα κριτήρια:
Διαβάστε Επίσης
α) Η διάθεση προς διαμονή ή ανάπαυση διενεργείται διακριτά ανά κλίνη ή θέση ύπνου.
β) Διαπιστώνεται συχνή ή περιοδική εναλλαγή των χρηστών.
γ) Η παραχώρηση πραγματοποιείται έναντι άμεσου ή έμμεσου ανταλλάγματος.
δ) Η εσωτερική διαρρύθμιση, ο εξοπλισμός ή η εν γένει χρήση του ακινήτου προσιδιάζει σε συλλογικό κατάλυμα, κοιτώνα ή εγκατάσταση μαζικής διαμονής.
Από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος εξαιρούνται:
α) Τα ακίνητα που διαθέτουν νόμιμη άδεια λειτουργίας ή γνωστοποίηση ως τουριστικά καταλύματα.
β) Οι βραχυχρόνιες μισθώσεις ακινήτων που διενεργούνται σύμφωνα με τους όρους του άρθρου 111 του ν. 4446/2016 (Α΄ 240).
γ) Οι θεσμοθετημένες δομές, ξενώνες, οικοτροφεία και εν γένει εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών σε αστέγους, εξαρτημένα άτομα, καθώς και οι Μονάδες Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης, οι οποίες λειτουργούν δυνάμει ειδικών κανονιστικών ή νομοθετικών διατάξεων.
Σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης, επιβάλλεται διοικητικό πρόστιμο:
α) ύψους δέκα χιλιάδων (10.000) ευρώ στον μισθωτή, υπεκμισθωτή, παραχωρησιούχο, κάτοχο ή νομέα του ακινήτου που εκμεταλλεύεται την απαγορευμένη χρήση, την επιτρέπει ή τη διευκολύνει.
β) ύψους πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ στον εκμισθωτή, εφόσον αποδεικνύεται ότι τελούσε σε γνώση της απαγορευμένης χρήσης και την ανέχθηκε, διευκόλυνε ή την επέτρεψε.
γ) Εάν η παράβαση συνεχίζεται μετά την κοινοποίηση της πράξης διακοπής της δραστηριότητας, επιβάλλεται επιπλέον διοικητικό πρόστιμο χιλίων (1.000) ευρώ για κάθε ημέρα συνέχισης αυτής, μέχρι την πλήρη συμμόρφωση και την άρση της παράνομης χρήσης.
δ) Σε περίπτωση υποτροπής σε οποιαδήποτε παράβαση του παρόντος, το επιβληθέν πρόστιμο διπλασιάζεται και διατάσσεται η σφράγιση του ακινήτου, και σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής το προβλεπόμενο ανώτατο όριο προστίμου τριπλασιάζεται.
ε) Ο παραβάτης ενημερώνεται για την παράβαση και την επιβολή προστίμου που του επεβλήθη με συστημένη επιστολή, οφείλει δε να εξοφλήσει το πρόστιμο εντός πέντε (5) εργασίμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της.
