Οι δικαστές του Ελεγκτικού Συνεδρίου εντοπίζουν αναποτελεσματικότητα των Κτηματικών Υπηρεσιών και των Δήμων σχετικά με την τήρηση των υποχρεώσεων που αναλαμβάνουν οι επιχειρηματίες που παίρνουν άδεια χρήσης αιγιαλού και παραλίες, την οποία αποδίδουν σε πολλούς παράγοντες, όπως η έλλειψη προσωπικού, αλλά και συνεργασίας μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών…

Ειδική αναφορά γίνεται στην εφαρμογή «MyCoast», μέσω της οποίας οι πολίτες μπορούν να κάνουν σχετικές καταγγελίες, με την Εκθεση να αναφέρει ότι «αποδείχθηκε ιδιαίτερα δημοφιλής και οι Κτηματικές Υπηρεσίες κλήθηκαν να διαχειριστούν έναν μεγάλο αριθμό καταγγελιών».

Συνολικά υποβλήθηκαν 41.737 καταγγελίες, το 60% από τις οποίες (συγκεκριμένα οι 25.049) αφορούσε σε 10 μόνο περιοχές. Πρώτη και με… διαφορά είναι η Χαλκιδική, στην οποία υποβλήθηκε περίπου η μία στις πέντε καταγγελίες και ακολουθούν οι κτηματολογικές υπηρεσίες Αθηνών και Ανατολικής Αττικής, Α’ Δωδεκανήσων και Μεσσηνίας. Το 70% των καταγγελιών αφορούσε την αυθαίρετη κατάληψη της παραλίας, δηλαδή την κατάληψη του χώρου χωρίς άδεια, ή καθ’ υπέρβαση του επιτρεπόμενου από τον νόμο ορίου.

«Από τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι η διερεύνηση των καταγγελιών έχει πλέον εκτοπίσει τους τακτικούς ελέγχους» σημειώνουν οι δικαστές, προσθέτοντας ότι «οι Κτηματικές Υπηρεσίες δεν διαθέτουν επαρκές προσωπικό και σύγχρονα τεχνολογικά μέσα για την επίκαιρη διερεύνηση των καταγγελιών και τη διαπίστωση των παραβάσεων, γεγονός που περιορίζει την αποτελεσματικότητα των ελέγχων» σημειώνεται στην Εκθεση.

Αυτό γίνεται εμφανές από τα στοιχεία της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Περιουσίας, όπου φαίνεται ότι ολοκληρώθηκε ο έλεγχος μόνο σε 12.517 καταγγελίες, με πρόστιμα να επιβάλλονται μόνο σε 2.299 από αυτές! Παράλληλα, 18.852 περιπτώσεις δεν ελέγχθηκαν ακόμα.

Τα συμπεράσματα

1. Το υπό κατάρτιση Μητρώο Συμβάσεων Παραχώρησης δεν είναι πλήρως ενημερωμένο με συμβάσεις, που συνάπτουν άλλοι, πλην των Κτηματικών Υπηρεσιών, φορείς, όπως οι δήμοι και η Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε., καθώς και με τις αυτοψίες και τα αποτελέσματα των ελέγχων. Δεν είναι προσβάσιμο σε όλους τους φορείς, που εμπλέκονται στην ελεγκτική διαδικασία.

2. Δεν διενεργούνται τακτικοί έλεγχοι, ορθολογικά κατανεμημένοι εντός της θερινής περιόδου, βάσει αξιολόγησης κινδύνων ως προς τις παραλίες και τους παραχωρησιούχους. Οι έλεγχοι στοχεύουν αποκλειστικά στη διερεύνηση των καταγγελιών, ο αριθμός των οποίων αυξήθηκε κατακόρυφα λόγω της εφαρμογής «MyCoast».

3. Οι Κτηματικές Υπηρεσίες δεν διαθέτουν επαρκές προσωπικό και σύγχρονα τεχνολογικά μέσα για την επίκαιρη διερεύνηση των καταγγελιών και τη διαπίστωση των παραβάσεων, γεγονός που περιορίζει και την αποτελεσματικότητα των ελέγχων.

4. Η ελεγκτική δραστηριότητα των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι περιορισμένη. Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν συνεργάζονται αποτελεσματικά με τις Κτηματικές Υπηρεσίες.

5. Εντοπίστηκαν ελλείψεις και καθυστερήσεις στην επιβολή των προστίμων και των διοικητικών μέτρων. Το πόρισμα της αυτοψίας δεν συντάσσεται αμέσως παρά την αντίθετη πρόβλεψη του νόμου. Δεν διενεργούνται επανέλεγχοι. Οι καθυστερήσεις επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να συνεχίζουν τη δραστηριότητά τους κατά τη διάρκεια της καλοκαιρινής περιόδου.

«Θα πρέπει να προγραμματίζεται ελάχιστος αριθμός ελέγχων κάθε μήνα του καλοκαιριού, αντιπροσωπευτική επιλογή των ελεγχόμενων παραλιών και επιχειρήσεων, ανάλογα με την επισκεψιμότητα της παραλίας, τυχόν προηγούμενη παραβατική συμπεριφορά, τυχόν καταγγελίες, ώστε να μεγιστοποιείται η αποτελεσματικότητα των ελέγχων και να μη δημιουργούνται υπόνοιες μεροληπτικής συμπεριφοράς και αυθαιρεσίας των ελεγκτικών οργάνων», αναφέρουν οι δικαστές σε άλλο σημείο της έκθεσης.

«Παρά τις προσπάθειες των Κτηματικών Υπηρεσιών, ο μεγάλος αριθμός των καταγγελιών δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί στο σύνολό του, τουλάχιστον με τις παραδοσιακές ελεγκτικές μεθόδους. Δεν διασφαλίζεται απολύτως το επίκαιρο του ελέγχου, καθώς μεσολαβεί συχνά αρκετό χρονικό διάστημα από την υποβολή της καταγγελίας έως και τον έλεγχό της, γεγονός που περιορίζει και την αποτελεσματικότητα των ελέγχων» προσθέτουν…