Το σχέδιο προβλέπει αρχικά τη δημιουργία παραρτήματος στο Καράκας, που θα λειτουργεί πριν από την επαναλειτουργία της επίσημης πρεσβείας, επιτρέποντας συγκέντρωση πληροφοριών, αξιολόγηση ασφάλειας και άμεσες επαφές με τοπικούς παράγοντες. Ο στόχος είναι η ενίσχυση της αμερικανικής επιρροής, η προστασία του διπλωματικού προσωπικού και η σταδιακή επανεκκίνηση των διπλωματικών διαδικασιών, εν μέσω πολιτικής αβεβαιότητας.

Αξιωματούχοι αναφέρουν ότι η CIA συνεργάζεται στενά με το Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ και θα αναλάβει κρίσιμο ρόλο στα πρώτα στάδια της μετάβασης. Οι επιχειρήσεις περιλαμβάνουν παρακολούθηση, αναγνώριση και αξιοποίηση πληροφοριοδοτών εντός του στενού περιβάλλοντος του Μαδούρο. Παράλληλα, προγραμματίζονται ανεπίσημες επαφές με μέλη διαφορετικών φατριών της κυβέρνησης, αντιπολίτευση και κρίσιμους τρίτους για την ασφάλεια και τη σταθερότητα.

Η δράση της CIA σε αυτή τη φάση θα είναι ευέλικτη και επιχειρησιακά προσανατολισμένη, με στόχο τη γρήγορη συγκέντρωση αξιόπιστων στοιχείων για τη διαμόρφωση πολιτικής. Η προσέγγιση παραλληλίζεται με την εμπλοκή της υπηρεσίας στην Ουκρανία, ενώ η επιτυχία εξαρτάται από συνεχή ροή πληροφοριών και διασφάλιση των πηγών. Σχεδιάζονται επίσης δίκτυα επικοινωνίας με άλλες χώρες της περιοχής για συντονισμό μη-δημοσίων πρωτοβουλιών.

Η δημιουργία του παραρτήματος θεωρείται «πρώτη προτεραιότητα» πριν από την πλήρη επαναλειτουργία της αμερικανικής πρεσβείας στο Καράκας, που έκλεισε το 2019. Η κυβέρνηση Τραμπ αξιολογεί χρονοδιαγράμματα και βήματα, έχοντας ήδη στείλει ομάδα διπλωματών και ειδικών ασφαλείας για αρχική εκτίμηση. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ασφάλεια, καθώς οι διπλωμάτες δεν διαθέτουν συνήθως επιχειρησιακές δεξιότητες υψηλού κινδύνου, ενισχύοντας τον ρόλο της CIA.

Σύμφωνα με πηγές, η CIA είχε μικρή ομάδα στη Βενεζουέλα τους τελευταίους μήνες πριν από επιχείρηση που οδήγησε στη σύλληψη του Μαδούρο και στρατολόγησε πηγή εντός του κράτους για παρακολούθηση. Μυστική ανάλυση της υπηρεσίας φέρεται να επηρέασε την απόφαση των ΗΠΑ να στηρίξουν την προσωρινή πρόεδρο Ντέλσι Ροντρίγκεζ αντί της Μαρία Ματσάδο.

Η ασφάλεια παραμένει κρίσιμη και καθορίζει την ταχύτητα επανέναρξης διπλωματικών και στρατηγικών διαδικασιών. Η CIA αναμένεται να παρέχει μέτρα προστασίας, επιχειρησιακή υποστήριξη και πρωτόκολλα εκκένωσης. Το Υπουργείο Εξωτερικών παραμένει υπεύθυνο για τη μακροπρόθεσμη διπλωματία, αλλά η συνεργασία με τις υπηρεσίες πληροφοριών θα καθορίσει την πρακτική εφαρμογή των βημάτων.